“以前路難行，到處臟亂差，如今小區(qū)路變寬了，停車位多了，雨污分離了，再不怕下雨被淹，小區(qū)改造真是改到我們心坎上了！”近日，談起老舊小區(qū)改造，湖北省武穴市武穴街道螺絲旋社區(qū)紫荊花園小區(qū)張大姐如數(shù)家珍，滿臉笑意。

近年來，武穴市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾最急最憂最盼的民生問題，全力推進老舊小區(qū)改造，努力踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造和走好新時代黨的群眾路線新課題，緊緊圍繞城市小區(qū)公共管理、公共安全和公共服務，以改善居民居住條件和完善小區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2022年，武穴市老舊小區(qū)改造項目分為8大片區(qū)，共有68個小區(qū)（共包含99個子小區(qū)），涉及居民6103戶，目前已有超過80%的小區(qū)進場施工，50個小區(qū)基本完成改造任務，改造進度領先周邊縣市。

民事民辦，攜手推進老舊小區(qū)改造

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。港城武穴，是長江邊上的“明星城市”，老舊小區(qū)體量大，問題多。如何因時利勢抓好改造，擦亮港城名片？

武穴市委書記胡昊視察老舊小區(qū)改造工作

“老舊小區(qū)改造是重大民生工程，要切實提高認識，增強責任感和緊迫感，保質保量按時完成改造任務，不斷改善居民生活環(huán)境，有效提升居民獲得感、幸福感和滿意度?！蔽溲ㄊ形瘯浐灰徽Z破的。

武穴市堅持以“民事民辦”為原則，以“時時有目標、步步有方向”為總要求，將老舊小區(qū)整治改造工作列入年度攻堅任務，制定實施方案，明確部門職責，成立專班牽頭負責，鎮(zhèn)、處具體組織實施。同時，武穴市成立住建局舊改工作項目部，明確項目負責人、現(xiàn)場總負責人、現(xiàn)場負責人等職責分工，明確爭資目標任務、實施目標任務、謀劃目標任務、管理目標任務，專人督辦，每周通報，每周拉練。

武穴市委副書記、市長查俊視察老舊小區(qū)改造工作

如何將美好環(huán)境與幸福生活共同締造、走好新時代黨的群眾路線作為開展2022年老舊小區(qū)改造工作的新課題？

考慮到小區(qū)居民無法一次完整、清晰地表達自己的需求與意愿，武穴市遵從“問需于民、問計于民、問效于民、還權于民、還利于民、還信于民”的“三問三還”的操作模式。

部署一項民意調查工作。專班人員聯(lián)合相關社區(qū)下沉各小區(qū)，按照輕重緩急程度確認各小區(qū)居民急需改造的內容，收集了99個小區(qū)的民意調查表并匯編成冊。

召開一次居民意見會。武穴市組織社區(qū)人員、業(yè)主委員會人員、設計人員、施工人員再次深入各小區(qū)現(xiàn)場開展民意調查征求工作，共召開48次居民意見會，做細做實民意訴求。

組織一次領導調研會。分管領導主動帶隊深入現(xiàn)場調研30次，聽取民意，確保意見表充分尊重民意。

召開一次圖紙審核會。武穴市分批組織社區(qū)、小區(qū)業(yè)主委員會、居民代表、各參建方集中進行圖紙審核會議18次，明確小區(qū)各分部分項建設內容是否符合居民訴求，并作為項目實施過程中監(jiān)督工程建設內容的依據(jù)。

俗話說，眾口難調。對于關系幾百上千小區(qū)居民基本生活的小區(qū)，各人都有自己的看法。想盡辦法收集大家的意見，盡量兼顧大多數(shù)人的要求。通過這種方式，得到小區(qū)居民認同的改造方案最終出爐。

“老舊小區(qū)改造太人性化了，不光社區(qū)征求我們的意見，后面住建局、施工單位、設計單位都來小區(qū)征求我們的意見，讓我們結合實際情況確定改造的內容，我感覺自己的訴求被尊重，非常滿意這種改造方式?！甭萁z旋社區(qū)居民王大爺滿意地說。

從群眾房前屋后的小事為切入點，從解決居民實際訴求為出發(fā)點和落腳點，事事處處想到群眾，大事小事問計群眾，武穴市在老舊小區(qū)改造中奏響了一曲動人的新樂章。

勇于創(chuàng)新，探索項目改造新模式

如何有效整合公共資源資金和政策，發(fā)揮好財政資金的引導和撬動作用，引導更多的社會力量參與到老舊小區(qū)改造，是老舊小區(qū)改造成敗的關鍵。

前兩年，由于老舊小區(qū)改造項目推進爭資不足，導致武穴排名總是落后，為快速高效推進2022年老舊小區(qū)改造工作實施，確保工程按期開工，確保后續(xù)國家發(fā)改委中央預算內資金及時下達，該市舊改專班大膽創(chuàng)新，主動向武穴市政府工作報告請示將2022年八大片區(qū)，組合成四個標段采用EPC工程總承包模式。

王衛(wèi)紅現(xiàn)場督導改造工作

截至目前，武穴市舊改項目開工率、工程進度、爭資情況、完成效果等方面全面提升，一舉扭轉被動局面。

堅持居民按一定比例出資參與改造是其中最根本的一條。

“居民出資參與改造既是客觀需求，更重要的是，通過出資可以提高小區(qū)居民的主人翁意識，讓更多的小區(qū)居民主動參與到小區(qū)改造中，為改造出謀劃策，同時也增加居民的歸屬感，為后續(xù)管理埋下了伏筆?！蔽溲ㄊ凶〗ň贮h組書記、局長王衛(wèi)紅表示。

鐘樓社區(qū)負責人郭長征說：“通過加大宣傳引導力度，提高居民籌資積極性，棉花商城小區(qū)193戶居民，每家踴躍出資1000元，一個星期就籌集19.3萬元，居民又自發(fā)籌資4萬多元，改造屋面漏水。正是由于小區(qū)居民齊心齊力提升改造效果，小區(qū)從以往的‘丑小鴨’變成今日的‘白天鵝’?！?/span>

實踐證明這是一條行之有效的辦法。居民出資后，對改造的參與熱情、獲得感顯著提升，“共同締造”理念得以充分體現(xiàn)。

“老舊小區(qū)改造不是市政工程，而是與小區(qū)居民生活息息相關的民生工程，因而我們應該把它打造成精品工程、民心工程?！蓖跣l(wèi)紅反復強調的這句話。

梅園小區(qū)的改造生動地體現(xiàn)了這句話的含義。該小區(qū)共有居民樓62棟，居民2292戶9258人，是武穴人口最多的小區(qū)。最為特殊的是，這里享有城市低保197戶、殘疾人165人，其中重度殘疾17人、“三無”老人8人，是武穴弱勢和困難人群最多的小區(qū)。

梅園小區(qū)的居民之家

該小區(qū)是人口聚集性小區(qū)，含江邊移民、破產企業(yè)人員安置、低收入群體保障安置，居民對小區(qū)的文化認同感差，梅園東居民來自龍坪鎮(zhèn)新洲移民，梅園西主要是廉租房、公租房，金色豪園和海天公寓是商住房，居民居住條件差異大，也是武穴基層治理難度較大的小區(qū)。

越是艱難越向前。梅園小區(qū)被確定為武穴在湖北省“共同締造”樣板點以來，刊江街道辦事處借助老舊小區(qū)改造，一口氣改造2292戶62棟樓，同步探索構建梅園小區(qū)“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理模式，制定《武穴市梅園小區(qū)黨建引領美好環(huán)境與幸福生活共同締造作戰(zhàn)圖》，建立責任清單、任務清單、效果清單“三張清單”，每周一調度、每月一督辦、每季一排名，將“共同締造”活動納入年終考核，與“票子、位子、面子”緊密結合。

國慶前夕，梅園小區(qū)原先大片菜園變成文化活動廣場，房屋外立面刷新，正在加裝電梯，更為驚喜的是，這里居民自動組建“五會五隊”（老齡協(xié)會、文體服務協(xié)會、工匠協(xié)會、商業(yè)服務協(xié)會、共同締造基金協(xié)會、政策宣傳隊、矛盾調解隊、文明勸導隊、衛(wèi)生保潔隊、文體娛樂隊），打造黨建文化、核心文化、孝善文化、梅文化等宣傳陣地，新建幸福之家、幸福食堂、幸福超市……處處洋溢著一派幸福美滿的生活氣息。

勇于創(chuàng)新，敢于突破，武穴市老舊小區(qū)改造逐漸形成一套可復制的成功經驗。

黨建引領，破解物業(yè)服務管理難題

小區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的神經末梢。

如何確保老舊小區(qū)建有所管、建有所養(yǎng)？武穴市為鞏固老舊小區(qū)綜合整治改造成果，以黨建引領老舊小區(qū)治理，積極構建以物業(yè)管理行政主管部門指導、屬地政府負責、社區(qū)居委會具體落實、業(yè)主委員會主動參與、相關職能部門密切配合的工作機制，形成上下整體聯(lián)動、社會齊抓共管的工作機制，落實社區(qū)物業(yè)長效管理。

近鄰驛站

在改造過程中，武穴市分門別類抓好物業(yè)服務企業(yè)黨組織建設，采取單獨建、聯(lián)合建等方式，實現(xiàn)物業(yè)行業(yè)黨組織全覆蓋，挑選政治素質高、工作能力強、黨務知識豐富的同志擔任物業(yè)服務企業(yè)黨建指導員，加強對物業(yè)行業(yè)黨組織指導服務。

武穴市充分發(fā)揮物業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升小區(qū)物業(yè)管理服務水平，通過居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”，著力解決老舊小區(qū)改造、電梯加裝、私搭亂建等重難點問題，提升居民的幸福感和滿意度。

同時，該市做好“黨建+物業(yè)”文章，整合各方力量資源，建立起“行業(yè)主管、基層主抓、各方聯(lián)動、企業(yè)先行”的工作格局，有效破解物業(yè)服務管理難題。

武穴市用好黨建引領老舊小區(qū)改造這關鍵一招，把加強黨的建設貫穿到老舊小區(qū)改造全過程、各方面，探索建立了一次改造、長期保持的管理機制，打造零距離、精細化服務的新格局，避免出現(xiàn)“前治后亂”。

在廣藥小區(qū)，社區(qū)“大黨委”牽頭駐區(qū)單位定期開展環(huán)境大整治行動，先后引導居民拆除違建水池、廁所、遮雨棚30多處，人居環(huán)境明顯提升；

在棉花商城小區(qū)，新成立近鄰驛站，倡導“黨群同心、共治同行”，合力辦好群眾身邊的關鍵小事，讓居民對小區(qū)的認同感、歸屬感大大增強；

在梅園小區(qū)，以辦好省級美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動“樣板點”為契機，堅持黨建引領，認真踐行“五共”理念，推進小區(qū)從“無人管”到“有人管”、從“業(yè)余管”到“專業(yè)管”、從“管不住”到“管得好”蝶變。

武穴市住建局相關負責人表示，通過黨建引領，武穴市越來越多的居民加入小區(qū)共同締造活動中，老舊小區(qū)改造工程不僅得以順利推進，民心也更加凝聚，居民與政府之間的“連心橋”也越來越牢固，小區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感大幅提高。

本文來源：人民日報新媒體 武穴市住建局